{"id":117,"date":"2013-12-17T08:50:49","date_gmt":"2013-12-17T07:50:49","guid":{"rendered":"http:\/\/www.francomostacci.it\/?p=117"},"modified":"2013-12-17T08:50:49","modified_gmt":"2013-12-17T07:50:49","slug":"cosa-fanno-gli-enti-di-ricerca-in-tema-di-corruzione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/2013\/12\/17\/cosa-fanno-gli-enti-di-ricerca-in-tema-di-corruzione\/","title":{"rendered":"Cosa fanno gli enti di ricerca in tema di corruzione?"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\tdi Franco Mostacci
\n<\/b>pubblicato sul Foglietto della Ricerca<\/a>
\n<\/b><\/p>\n

\"corruzione3\"<\/a><\/p>\n

A voler essere ottimisti, la pessima perfomance dell\u2019Italia nelle classifiche internazionali sulla corruzione<\/a><\/b>, relativamente alla pubblica amministrazione potrebbe, in un prossimo futuro, migliorare\u00a0 grazie alla legge 190\/2012<\/a><\/b>.<\/p>\n

Tra le disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell\u2019illegalit\u00e0 nella pubblica amministrazione vi \u00e8 l\u2019obbligo in capo a ciascun ente di nominare un responsabile per la prevenzione della corruzione<\/a><\/b> (Rpc).<\/p>\n

Vediamo come si sono comportati finora i 21 enti pubblici di ricerca censiti dalla Civit, che recentemente ha assunto la denominazione di Anac (Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione).<\/p>\n

Ben quattro di essi fanno orecchie da mercante, essendo ancora ignoto il nominativo del Rpc all\u2019Istituto nazionale di astrofisica (Inaf)<\/a><\/b>, alla Stazione zoologica di Napoli (Szn), all\u2019Istituto italiano di studi germanici (Iisg) e al Museo storico della fisica e centro studi e ricerche Enrico Fermi di Roma. Per questi ultimi due, data l\u2019esiguit\u00e0 dell\u2019organico, forse sarebbe pi\u00f9 conveniente un provvedimento di soppressione degli enti.<\/p>\n

Solo due enti di ricerca, il Cra e l\u2019Asi, hanno pubblicato finora un piano triennale anticorruzione 2013-2015. Per tutti gli altri si dovr\u00e0 attendere la prossima scadenza del 31 gennaio 2014, fissata dall’Anac.<\/p>\n

Al Cnr hanno fatto le cose in grande e nominato<\/b><\/a> Rpc addirittura il direttore generale, anche se alla designazione non sembra aver corrisposto finora alcuna attivit\u00e0<\/b><\/a>. E dire che, solo sfogliando la pagina del Foglietto<\/b><\/a> continuamente aggiornata sulle vicissitudini del pi\u00f9 grosso ente di ricerca italiano, ci sarebbe solo l\u2019imbarazzo della scelta per l\u2019apertura di istruttorie.<\/p>\n

L\u2019Istat, invece, non solo \u00e8 stato tra i primi a designare il responsabile della prevenzione della corruzione ma ha inserito nel Programma triennale per la trasparenza e l\u2019integrit\u00e0 2013-2015<\/b><\/a> <\/b>alcuni elementi che anticipano il Piano triennale anticorruzione individuando, ad esempio, \u201cquale area esposta a rischio corruzione l\u2019identificazione dei docenti per attivit\u00e0 formative erogate dalla Scuola superiore di statistica e di analisi sociali ed economiche<\/i>\u201d (sic!). \u00a0Tutto bene, quindi? Non proprio. Nonostante l\u2019approvazione di un disciplinare per il conferimento degli incarichi di docenza e di esperto ai dipendenti Istat, che prevedeva la creazione di una banca dati dei dipendenti interessati a effettuare corsi di formazione, nulla \u00e8 cambiato rispetto a prima. L\u2019amministrazione, interpellata al riguardo, ha fatto sapere che per dare seguito al disciplinare ha necessit\u00e0 che sia predisposta una procedura informatica. Un semplice programma di anagrafica che in dieci mesi non \u00e8 stato ancora messo a punto. Con buona pace del Rpc, il quale farebbe bene, se ancora non \u00e8 intervenuto, ad occuparsi anche della gestione delle indagini statistiche per le quali sono state presentate negli ultimi mesi due interrogazioni parlamentari<\/b><\/a>.<\/p>\n

Qualche perplessit\u00e0 suscita la scelta dell\u2019Istituto superiore di sanit\u00e0 (Iss), dove il 6 febbraio scorso \u00e8 stato nominato Rpc<\/b><\/a> il direttore centrale degli affari amministrativi e delle risorse economiche, ignorando nei fatti il rischio di un possibile conflitto di interessi ben evidenziato, peraltro, nella circolare della Funzione Pubblica,<\/b><\/a> che pure viene correttamente ricordata nelle premesse del provvedimento. Analoga situazione si verifica all\u2019Ingv, con la designazione del dirigente degli affari amministrativi e del personale.<\/p>\n

Anche l\u2019Enea<\/a><\/b> e l\u2019Ispra<\/a><\/b> sembrano, per\u00f2, aver trascurato le raccomandazioni della Funzione Pubblica (\u201c\u00e8 importante che la scelta ricada su un dirigente che si trovi in una posizione di relativa stabilit\u00e0, per evitare che la necessit\u00e0 di intraprendere iniziative penetranti nei confronti dell’organizzazione amministrativa possa essere compromessa anche solo potenzialmente dalla situazione di precariet\u00e0 dell’incarico<\/i>\u201d), conferendo l\u2019incarico a un Dirigente Amministrativo a tempo determinato.<\/p>\n

L\u2019Istituto nazionale di fisica nucleare (Infn), invece, non ha badato a spese. Prima ancora di nominare il Rpc, ha pensato bene di fissare la sua indennit\u00e0 in 8779,77 euro<\/b><\/a>, seppure subordinata ai risultati conseguiti e al periodo di effettivo svolgimento della funzione.\u00a0 Secondo l\u2019amministrazione, il Rpc starebbe predisponendo il piano triennale anticorruzione e, quindi, avr\u00e0 diritto al riconoscimento dell\u2019indennit\u00e0 di risultato.<\/p>\n

Ma la nomina del responsabile per la prevenzione della corruzione non \u00e8 solo che l\u2019inizio del percorso virtuoso definito dalla legge 190\/2012. La norma prevede che entro il 15 dicembre di ciascun anno il dirigente incaricato pubblichi nel sito web dell\u2019amministrazione una relazione recante i risultati dell\u2019attivit\u00e0 svolta e la trasmetta all\u2019organo di indirizzo politico dell\u2019amministrazione.<\/p>\n

Se qualcuno aspettava trepidante il resoconto del primo anno di attivit\u00e0 \u00e8 andato deluso perch\u00e9 il ministero della Funzione \u00a0Pubblica, con una nota di chiarimento del 12 dicembre<\/a><\/b>, di dubbia legittimit\u00e0, ha rinviato la pubblicazione al 31 gennaio 2015. Si sa del resto che quod differtur non aufertur<\/i>. Coloro che hanno invece rispettato i termini di legge, \u00a0come ad esempio il Segretario Generale del comune di Modena<\/a><\/b>, proveranno ancora una volta la sensazione che in Italia le leggi si fanno ma non si rispettano e che alla fine i furbi la spuntano sempre.<\/p>\n

E se il buongiorno si vede dal mattino, le notizie che, in tema di lotta alla corruzione, giungono dagli enti di ricerca non sono poi cos\u00ec rassicuranti. Comunque, staremo a vedere.\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Franco Mostacci pubblicato sul Foglietto della Ricerca A voler essere ottimisti, la pessima perfomance dell\u2019Italia nelle classifiche internazionali sulla corruzione, relativamente alla pubblica amministrazione potrebbe, in un prossimo futuro, migliorare\u00a0 grazie alla legge 190\/2012.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[13],"tags":[29,109,151,343,550],"class_list":["post-117","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-trasparenza-e-corruzione","tag-anac","tag-civit","tag-corruzione","tag-legge-1902012","tag-responsabile-per-la-prevenzione-della-corruzione","et-doesnt-have-format-content","et_post_format-et-post-format-standard"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/117","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=117"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/117\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=117"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=117"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=117"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}