{"id":1808,"date":"2016-10-27T21:23:33","date_gmt":"2016-10-27T19:23:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.francomostacci.it\/?p=1808"},"modified":"2016-10-27T21:23:33","modified_gmt":"2016-10-27T19:23:33","slug":"per-la-nuova-legge-sulla-trasparenza-foia-si-deve-attendere-babbo-natale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/2016\/10\/27\/per-la-nuova-legge-sulla-trasparenza-foia-si-deve-attendere-babbo-natale\/","title":{"rendered":"Per la nuova legge sulla trasparenza (Foia) si deve attendere Babbo Natale"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\tdi Fernando Giammei<\/strong> e Franco Mostacci
\n<\/strong>pubblicato sul Foglietto della Ricerca
\n\"foia_slide\"<\/a><\/strong><\/a><\/p>\n

Il Freedom of information act<\/em> (Foia), adottato da tempo da molte democrazie liberali, persegue tre obiettivi principali: prevenzione della corruzione (accountability<\/em>); partecipazione consapevole dei cittadini alla vita pubblica (participation<\/em>); trasparenza e legittimazione della Pubblica Amministrazione (legitimacy<\/em>).<\/p>\n

Con il decreto legislativo 97\/2016<\/a> il Governo ha provveduto a una revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicit\u00e0 e trasparenza contenute nella legge 190\/2012 e nel dlgs 33\/2013, in applicazione della delega conferita con l\u2019articolo 7 della legge 124\/2015<\/a>.<\/p>\n

Secondo le intenzioni degli autori, in testa la ministra Marianna Mad\u00eca<\/a>, le modifiche apportate in tema di trasparenza sarebbero talmente rivoluzionarie che d\u2019ora in avanti si potr\u00e0 equiparare la legislazione italiana al Freedom of information act<\/em> (Foia), che garantisce la piena accessibilit\u00e0 ai documenti detenuti dalla pubblica amministrazione. (vedere anche la conferenza stampa di agosto 2015 con relative slide)<\/p>\n

Di parere difforme alcuni commentatori secondo i quali sono troppe le eccezioni che, potenzialmente, una pubblica amministrazione pu\u00f2 opporre ad una richiesta di accesso civico.<\/p>\n

L\u2019articolo 5 bis prevede, infatti, il diniego alle informazioni richieste, se queste \u2013 a giudizio dell\u2019amministrazione che le detiene – possono arrecare un pregiudizio concreto alla tutela dell\u2019interesse pubblico nei casi di: sicurezza e ordine pubblico; sicurezza nazionale; difesa e questioni militari; relazioni internazionali; politica e stabilit\u00e0 finanziaria ed economica dello Stato; conduzione di indagini sui reati e loro perseguimento; regolare svolgimento di attivit\u00e0 ispettive.<\/p>\n

Anche il pregiudizio all\u2019interesse privato \u00e8 garantito nelle situazioni di protezione dei dati personali (in conformit\u00e0 con la disciplina legislativa in materia); libert\u00e0 e segretezza della corrispondenza; interessi economici e commerciali di una persona fisica o giuridica, ivi compresi la propriet\u00e0 intellettuale, il diritto d’autore e i segreti commerciali.<\/p>\n

Ogni richiesta sar\u00e0, quindi, legittima, anche se non \u00e8 certo che si otterr\u00e0 una risposta positiva.<\/p>\n

Se l\u2019accesso civico riguarda un obbligo previsto dal novellato dlgs 33\/2013<\/a> l\u2019amministrazione \u2013 come gi\u00e0 avviene adesso – si limiter\u00e0 a pubblicare quanto richiesto nell\u2019apposita sezione \u2018Amministrazione trasparente\u2019 del proprio sito internet, comunicando il relativo link<\/em> al richiedente.<\/p>\n

Se, invece, si richiedono informazioni ulteriori rispetto a quelle oggetto di pubblicazione ai sensi del medesimo decreto, qualora l\u2019istanza venga accolta saranno rilasciate gratuitamente in formato elettronico o cartaceo, salvo il rimborso del costo effettivamente sostenuto dall’amministrazione per la riproduzione di dati e documenti su supporti materiali.<\/p>\n

Pertanto, quando a richiedere la stessa informazione saranno pi\u00f9 utenti, l\u2019amministrazione dovr\u00e0 sobbarcarsi l\u2019onere di una risposta multipla, laddove sarebbe decisamente meno gravosa – e soprattutto universale – la pubblicazione sul web.<\/p>\n

Resta comunque in vigore la legge 241\/1990<\/a> e ss.mm.ii, per l\u2019accesso agli atti di un procedimento amministrativo nei casi in cui si possiede una legittimazione ad agire, come avviene ad esempio per le imprese che partecipano ad una gara di appalto o per i candidati ad un concorso pubblico.<\/p>\n

In attesa che l\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione<\/em>, di concerto con il Garante per la protezione dei dati personali<\/em> e sentita la Conferenza unificata Stato-regioni<\/em>, adotti apposite linee guida per definire i casi in cui la prevalenza dell\u2019interesse pubblico o privato blocca la diffusione delle informazioni, le amministrazioni hanno tempo fino al 23 dicembre per adeguarsi alla nuova normativa sulla trasparenza.<\/p>\n

In questo semestre di latenza, iniziato il 23 giugno con l\u2019entrata in vigore del Dlgs 97\/2016, non si possono pi\u00f9 inviare richieste di accesso civico per le parti del dlgs 33\/2013 che sono state abrogate e non si possono ancora richiedere dati e documenti non soggetti a obbligo di pubblicazione.<\/p>\n

Anche l\u2019Anac<\/em>, \u201cnelle more delle modifiche necessarie per rendere il sistema conforme alle nuove disposizioni<\/em>\u201d, con un comunicato del presidente Cantone<\/a>, ha sospeso l\u2019uso della piattaforma web \u2018Campagna Trasparenza\u2019.<\/p>\n

Nel dubbio, quindi, prima di avventurarsi in accessi civici di cui non si \u00e8 pi\u00f9 che certi, \u00e8 meglio attendere l\u2019arrivo di Babbo Natale, che quest\u2019anno porter\u00e0 con s\u00e9 il Foia all\u2019italiana.<\/p>\n

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