{"id":3846,"date":"2020-04-29T12:51:25","date_gmt":"2020-04-29T10:51:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.francomostacci.it\/?p=3846"},"modified":"2020-04-29T12:51:25","modified_gmt":"2020-04-29T10:51:25","slug":"anche-gli-enti-locali-soffrono","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/2020\/04\/29\/anche-gli-enti-locali-soffrono\/","title":{"rendered":"Anche gli enti locali soffrono"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\tdi Monica Montella<\/strong> e Franco Mostacci<\/strong>
\npubblicato su LaVoce.Info<\/a><\/strong><\/p>\n

\"enti_locali\"<\/a><\/em><\/p>\n

Le minori entrate dovute alle misure di blocco delle attivit\u00e0 potrebbero causare un disavanzo generalizzato di tutti gli enti locali nel 2020. Mentre aumentano le spese per la sanit\u00e0. Ecco cosa deve fare lo stato centrale per aiutare regioni e comuni.<\/em><\/span><\/p>\n

Meno entrate e pi\u00f9 spese<\/strong><\/p>\n

Le misure di lockdown adottate per contenere il contagio dal coronavirus provocano gravi danni economici agli enti locali. Le conseguenze si sentiranno sui bilanci 2020 sia per effetto delle mancate entrate, dovute alla contrazione dell\u2019attivit\u00e0 economica sul territorio, sia per le maggiori uscite, necessarie per fronteggiare l\u2019emergenza dell\u2019epidemia.<\/p>\n

Secondo Il Sole-24Ore<\/em>, per il 2020 \u201ci comuni rischiano un buco di almeno 3 miliardi di euro<\/a>\u201d, a causa di una riduzione generalizzata sia delle entrate tributarie (addizionale comunale Irpef, Tari, imposta di soggiorno<\/a>) sia di quelle extratributarie (mense scolastiche, asili nido, canone per l\u2019occupazione suolo pubblico, soste a pagamento, contravvenzioni al codice della strada, cartellonistica stradale, canone degli impianti sportivi, musei, teatri, per fare qualche esempio). Per le regioni, invece, va sicuramente messa in conto la flessione dell\u2019Irap e delle addizionali regionali sull\u2019Irpef.<\/p>\n

Per quanto riguarda le spese dovute all\u2019epidemia, graveranno meno sui comuni (che si devono occupare di aspetti come il rafforzamento del controllo del territorio, sanificazione delle scuole e luoghi pubblici) e pi\u00f9 sulle regioni, alle quali \u00e8 affidata la gestione del servizio sanitario (per la quale per\u00f2 sono previste misure finanziarie di sostegno).<\/p>\n

In sintesi, le conseguenze del Covid-19 sui bilanci degli enti locali per il 2020 riguarderanno soprattutto la drastica diminuzione delle entrate e pi\u00f9 marginalmente l\u2019aumento della spesa corrente straordinaria (non finanziata dallo stato centrale).<\/p>\n

La situazione finanziaria di regioni e comuni<\/strong><\/p>\n

La condizione finanziaria attuale degli enti locali non \u00e8 affatto solida e non \u00e8 per niente omogenea, n\u00e9 per le regioni (figura 1), n\u00e9 per i comuni (figura 2). Mancano dati da analizzare, ma si pu\u00f2 ipotizzare che una analoga situazione \u2013 se non peggiore \u2013 si riscontri nelle citt\u00e0 metropolitane e nelle province che, dopo l\u2019entrata in vigore della legge 56\/2014<\/a> (riforma Del Rio), hanno progressivamente perduto funzioni e risorse finanziarie.<\/p>\n

Figura 1 – Regioni<\/strong>(a)<\/sup><\/em>, avanzo (+) o disavanzo (-) di amministrazione \u2013 rendiconto 2018<\/strong>(b)<\/sup><\/em> (euro)
\n\"2020_entilocali_f1\"<\/a>
\n<\/strong>(a)Manca la Campania che ancora deve approvare il rendiconto 2017; (b)Abruzzo, Molise, Basilicata 2017; (c) la sanit\u00e0 \u00e8 gestita dalle Province autonome di Trento e Bolzano<\/em><\/p>\n

\u00a0Figura 2 – Comuni<\/strong>(a)<\/sup><\/em>, avanzo(+) o disavanzo (-) di amministrazione<\/strong>(b)<\/sup><\/em> \u2013 rendiconto 2018 (euro)
\n<\/strong>\"2020_entilocali_f2\"<\/a>
\n(a)31 Comuni con maggior numero di residenti, manca Catania che \u00e8 in dissesto finanziario; (b)in caso di disavanzo si distingue tra \u2018moderato\u2019 (arancione) quando il risultato di amministrazione \u00e8 positivo e superiore alla somma del Fondo crediti di dubbia esigibilit\u00e0 e del Fondo anticipazioni liquidit\u00e0 ed \u2018elevato\u2019(rosso) \u00a0in caso contrario; (c) il disavanzo di Napoli \u00e8 stato di 1,625 miliardi di euro ed eccede la scala del grafico<\/em><\/p>\n

<\/div>\n
\n

L\u2019avanzo\/disavanzo deriva dall\u2019elaborazione del risultato di amministrazione, uno degli aggregati contabili previsti dal sistema armonizzato dei bilanci degli enti locali<\/a>. Se la parte disponibile \u00e8 positiva, si ha un avanzo, in caso contrario un disavanzo che deve essere assorbito negli anni.<\/p>\n

Stando alla fotografia scattata sulla situazione contabile del 2018, quasi tutte le regioni sono in disavanzo (pi\u00f9 o meno elevato), mentre per i comuni<\/a> la situazione \u00e8 pi\u00f9 articolata: una parte dell\u2019Italia, principalmente al Centro-Sud, \u00e8 in deficit, mentre gli avanzi, anche se di importo limitato, sono concentrati principalmente al Nord.<\/p>\n

I rendiconti per il 2019 non sono stati ancora approvati, ma la situazione finanziaria non dovrebbe essere cambiata di molto. Quindi, si pu\u00f2 ipotizzare che con l\u2019emergenza Covid-19 anche quegli enti locali che disponevano di una quota libera dell\u2019avanzo di amministrazione la vedranno prosciugarsi nel 2020, nonostante le minori uscite derivanti dalla sospensione per quest\u2019anno della quota capitale per mutui concessi dalla Cassa depositi e prestiti. Senza contare, poi, i maggiori deficit delle societ\u00e0 controllate e partecipate che si riflettono sui bilanci consolidati degli enti.<\/p>\n

La prima e immediata conseguenza dell\u2019epidemia \u00e8 una intensa e diffusa crisi di liquidit\u00e0 per fare fronte alle spese indifferibili (prima tra tutte, il pagamento degli stipendi dei dipendenti). Molti comuni e regioni potrebbero trovarsi gi\u00e0 in questa situazione. Di norma, per sopperirvi, si fa ricorso ad anticipazioni di liquidit\u00e0 da parte dell\u2019istituto di credito che gestisce la tesoreria, ma questo provocher\u00e0 un aggravio di spesa per interessi passivi, che deve essere assolutamente evitato.<\/p>\n

L\u2019utilizzo della quota libera dell\u2019avanzo di amministrazione per le spese correnti di urgenza derivanti dal Covid-19 (fatta salva la copertura dei debiti fuori bilancio e del rispetto degli equilibri di bilancio), previsto dal decreto legge \u201cCura Italia\u201d in corso di conversione in Parlamento, non tiene conto dell\u2019effettiva portata dell\u2019emergenza sanitaria e non affronta il problema principale delle minori entrate, che potrebbero causare un disavanzo generalizzato di tutti gli enti locali per il 2020. Lo sblocco immediato dei trasferimenti ordinari dallo stato centrale agli enti locali, che spesso accusano ritardi ingiustificabili, potrebbe iniziare a fornire un po\u2019 di liquidit\u00e0 utile a tamponare la situazione.<\/p>\n

Non sembra neanche coerente chiedere agli enti locali il rispetto degli equilibri di bilancio, quando \u00e8 gi\u00e0 previsto uno sforamento di deficit a livello nazionale, ben oltre la soglia del 3 per cento del Patto di stabilit\u00e0.<\/p>\n

Per salvaguardare gli equilibri finanziari degli enti, ed evitare di scardinare il processo di rientro avviato dal 2016 con la transizione alla contabilit\u00e0 armonizzata, \u00e8 necessario quindi garantire, da un lato, alle regioni i finanziamenti diretti per la sanit\u00e0, monitorando in tempo reale con il sistema dei pagamenti Siope<\/a> le spese straordinarie che sostengono durante l\u2019epidemia da coronavirus. Dall\u2019altro, \u00e8 necessario mettere in sicurezza i conti di comuni, province e citt\u00e0 metropolitane con un \u201cFondo straordinario di solidariet\u00e0 per coronavirus\u201d (che potrebbe vedere la luce nel decreto legge di prossima emanazione gi\u00e0 annunciato dal governo), da gestire con la massima trasparenza, ma soprattutto erogando tempestivamente le risorse finanziarie di cui gli enti locali hanno subito necessit\u00e0.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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