{"id":5069,"date":"2021-10-02T18:33:57","date_gmt":"2021-10-02T16:33:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.francomostacci.it\/?p=5069"},"modified":"2021-10-02T18:33:57","modified_gmt":"2021-10-02T16:33:57","slug":"grandi-comuni-al-voto-lanalisi-dei-bilanci","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/2021\/10\/02\/grandi-comuni-al-voto-lanalisi-dei-bilanci\/","title":{"rendered":"Grandi comuni al voto: l’analisi dei bilanci"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\tdi Franco Mostacci<\/strong><\/p>\n

\"2021_elezioni\"<\/a><\/p>\n

Solo in due dei cinque grandi Comuni italiani che vanno al voto si ricandida il Sindaco uscente (Roma e Milano), ma per l\u2019elettore \u00e8 comunque importante valutare la capacit\u00e0 amministrativa della Giunta uscente.Nonostante le difficolt\u00e0 dello scorso anno (sospensione delle rette di asilo nido, mense scolastiche, tassa di occupazione del suolo pubblico e tariffa sui rifiuti per gli esercizi commerciali costretti al lockdown, minor gettito dalle contravvenzioni stradali e maggiori spese per la sanificazione e per interventi sociali, tanto per citarne alcune) i Comuni hanno mostrato una buona resilienza, chiudendo il rendiconto 2020 senza grossi scossoni.<\/p>\n

Anzi, in attesa di conoscere gli esiti della certificazione inviata al Ministero dell\u2019economia lo scorso 31 maggio, sulle perdite di gettito e le maggiori spese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19, al netto delle minori spese e delle risorse assegnate a vario titolo dallo Stato, un dato \u00e8 certo: ad eccezione di Torino che storicamente non ha disponibilit\u00e0 di cassa, le grandi citt\u00e0 hanno aumentato la liquidit\u00e0 per far fronte alle spese.<\/p>\n

Saldo di cassa al 31 dicembre 2019 e 2020 nelle grandi citt\u00e0<\/strong> (euro)
\n\"2021_grandicitta_bilanci_fig1\"<\/a>
\nFonte: Rendiconto di esercizio delle amministrazioni comunali<\/em><\/p>\n

A Milano la liquidit\u00e0 ha superato i 2 miliardi di euro (quasi 200 milioni in pi\u00f9 di fine 2019), a Roma stabilmente sopra il miliardo di euro l\u2019incremento \u00e8 stato di 100 milioni, a Bologna 75 milioni in pi\u00f9 e a Napoli il saldo di cassa \u00e8 cresciuto di oltre 300 milioni.<\/p>\n

Il risultato \u00e8 stato possibile perch\u00e9 il calo delle entrate proprie \u00e8 stato compensato dai maggiori trasferimenti per la spesa corrente e per gli investimenti a carico del bilancio statale.<\/p>\n

A beneficiarne maggiormente \u00e8 stata Napoli con 544 milioni in pi\u00f9 rispetto al 2019 (126 per la spesa corrente e 418 per gli investimenti), a seguire Milano con quasi 500 milioni, Roma 439, Torino 192 e Bologna 65.<\/p>\n

Napoli e Torino hanno anche avuto accesso a nuovi mutui accesi presso Cassa Depositi e Prestiti per pagare creditori, rispettivamente per circa 500 e 200 milioni, ma nel capoluogo partenopeo l\u2019iniezione di liquidit\u00e0 non sembra aver raggiunto lo scopo, visto che al 31 dicembre 2020 i debiti commerciali scaduti ammontavano a 600 milioni, 140 in pi\u00f9 rispetto all\u2019anno precedente.<\/p>\n

L\u2019analisi dei rendiconti 2020 permette anche di tracciare un bilancio provvisorio del mandato quinquennale, in attesa di verificare come sono state gestite le risorse nell\u2019ultimo anno in carica, il 2021. La graduatoria che sintetizza gli indicatori standardizzati di risultato di 9 grandi citt\u00e0 italiane (tra cui le 5 che andranno al voto) fornisce una misura della capacit\u00e0 amministrativa dei Comuni.<\/p>\n

Risultato di amministrazione, debiti e indicatori nelle grandi citt\u00e0<\/strong> \u2013 2016 e 2020 (importi in euro)
\n\"2021_grandicitta_bilanci_tav1\"<\/a>
\nFonte: Rendiconto di esercizio e Piano degli indicatori di risultato delle amministrazioni comunali, Demo.istat.it per la popolazione<\/em> \u2013 (*) Ai debiti finanziari di Roma Capitale vanno aggiunti 4,7 miliardi circa (dato 2019) della quota capitale del debito storico affidato alla gestione commissariale (**) Per Roma Capitale l\u2019incidenza tiene conto dei 200 milioni aggiuntivi a carico del bilancio ordinario versati alla gestione commissariale.<\/p>\n

Al 31 dicembre 2020 Roma<\/strong><\/span> aveva un disavanzo di mezzo miliardo di euro. Un valore in calo di 220 milioni rispetto al 2016 (come prevedono i vincoli di finanza pubblica) ma l’obiettivo \u00e8 stato raggiunto riducendo di oltre 400 milioni la parte destinata a investimenti.
\nIl Sindaco che sar\u00e0 eletto trover\u00e0 un\u2019eredit\u00e0 di 9 miliardi di euro di residui attivi, in aumento di 1,1 miliardi rispetto al 2016 (per la scarsa capacit\u00e0 di riscossione), di cui oltre la met\u00e0 iscritti nel Fondo crediti di dubbia esigibilit\u00e0 (peraltro ancora non pienamente valutato) e quindi 5 miliardi e passa di tasse ed entrate extratributarie che non saranno mai versate, ai quali va aggiunto un altro miliardo circa di crediti cancellati tra il 2017 e il 2020.
\nI debiti sono stati complessivamente ridotti di un miliardo, in gran parte ascrivibile all\u2019abbattimento dello stock di crediti vantati dai fornitori.
\nLa popolazione \u00e8 diminuita in 4 anni di 27 mila unit\u00e0 (quasi tutti nel 2020); la spesa per il personale \u00e8 cresciuta da 366 a 402 euro per abitante (riflettendo sia l\u2019aumento del numero dei dipendenti che il calo dei residenti); gli investimenti procapite sono rimasti quasi invariati; la sostenibilit\u00e0 del debito finanziario e l\u2019incidenza degli interessi passivi \u00e8 migliorata; i fornitori sono pagati con 11 giorni di ritardo sulla scadenza delle fatture (non certo per mancanza di liquidit\u00e0) ma i progressi fatti dal 2016 quando il ritardo medio era di 57,51 giorni sono notevoli; la capacit\u00e0 di riscossione delle entrate tributarie non arriva al 50%; la capacit\u00e0 di pagamento della missione di spesa destinata al sociale non solo \u00e8 bassa ma si \u00e8 ridotta di 5 punti.
\nNella graduatoria che sintetizza il piano degli indicatori di 9 grandi citt\u00e0 italiane Roma \u00e8 terzultima, con un punteggio ampiamente negativo e in peggioramento dal 2016.
\nIl comune di Milano<\/strong><\/span> presenta un avanzo che si \u00e8 consolidato dai 10 milioni del 2016 ai 222 del 2020, in buona parte dovuti per\u00f2 alla riduzione di 150 milioni della quota destinata a investimenti.
\nIl saldo di cassa \u00e8 quasi raddoppiato, i residui attivi e passivi sono alquanto stabili, mentre il fondo pluriennale vincolato in conto capitale per spese di investimento non effettuate \u00e8 salito a 1,2 miliardi di euro. Il Fondo crediti di dubbia esigibilit\u00e0 (peraltro ancora non pienamente valutato) rappresenta il 57% dei residui attivi, con oltre 2 miliardi di tasse ed entrate extratributarie che non saranno mai versate, ai quali vanno aggiunti altri 800 milioni circa di crediti cancellati tra il 2017 e il 2020.
\nCon oltre 5 miliardi il capoluogo meneghino \u00e8 il Comune pi\u00f9 indebitato d\u2019Italia (considerando per Roma la sola gestione ordinaria), anche se si registra dal 2016 una riduzione di 300 milioni.
\nLa popolazione \u00e8 aumentata in 4 anni di 34 mila unit\u00e0, peraltro con una perdita di quasi 10 mila residenti nel 2020; la spesa per il personale si \u00e8 ridotta da 478 a 459 euro per abitante; gli investimenti procapite sono raddoppiati; la sostenibilit\u00e0 del debito finanziario e l\u2019incidenza degli interessi passivi sono sotto controllo; i fornitori sono pagati 5 giorni prima della scadenza delle fatture e non pi\u00f9 in ritardo di 17,5 giorni come avveniva nel 2016; la capacit\u00e0 di riscossione delle entrate tributarie \u00e8 discreta anche se ha avuto una flessione nel 2020; la capacit\u00e0 di pagamento della missione di spesa destinata al sociale si ferma ai 2\/3 del totale e andrebbe migliorata.
\nNella graduatoria che sintetizza il piano degli indicatori di 9 grandi citt\u00e0 italiane Milano \u00e8 sesta, con un punteggio positivo che si \u00e8 consolidato da 2,64 del 2016 a 3,69 del 2020.
\nIl comune di Napoli<\/strong><\/span> ha approvato il rendiconto 2020 solo da pochi giorni e dopo la diffida ad adempiere con minaccia di commissariamento inviata dal Prefetto agli incolpevoli consiglieri comunali.
\nDa anni in condizione di pre-dissesto e sottoposto a un piano di risanamento, il capoluogo partenopeo ha un disavanzo di 2,5 miliardi, che si \u00e8 ulteriormente aggravato dal 2016 per la prescrizione di indicare tra gli accantonamenti 1,5 miliardi per il Fondo anticipazioni liquidit\u00e0 (Fal).
\nIn notevole aumento a 4,4 miliardi i residui attivi, di cui oltre la met\u00e0 appaiono inesigibili, cresce il Fondo pluriennale vincolato in conto capitale, in quanto solo il 20% dei 650 milioni di contributi agli investimenti promessi per il 2020, sono stati effettivamente riscossi. La quota accantonata per investimenti \u00e8 nulla.
\nIl debito \u00e8 passato da 3 a 4,5 miliardi, con mezzo miliardo in pi\u00f9 di debiti da finanziamento e 800 milioni di debiti verso i fornitori che nel 2016 non risultavano.
\nLa popolazione \u00e8 diminuita di quasi 20 mila unit\u00e0 (8 mila nell\u2019ultimo anno); la spesa per il personale (tra le pi\u00f9 basse) si \u00e8 ridotta da 345 a 258 euro per abitante; gli investimenti procapite sono aumentati da 187 a 270 euro (anche se i pagamenti effettivi sono la met\u00e0 degli impegni assunti); la sostenibilit\u00e0 del debito finanziario e l\u2019incidenza degli interessi passivi sono in diminuzione ma restano su livelli elevati; i fornitori sono pagati con 315 giorni di ritardo (quasi un anno) raddoppiato rispetto al 2016; i debiti fuori bilancio al 2,57% sono ben oltre la soglia consentita dell\u20191%; la capacit\u00e0 di riscossione delle entrate tributarie \u00e8 di appena un terzo del totale e ha perso 10 punti percentuali in 4 anni; la capacit\u00e0 di pagamento della missione di spesa destinata al sociale \u00e8 anch\u2019essa assai bassa anche se in ripresa.
\nNella graduatoria che sintetizza il piano degli indicatori di 9 grandi citt\u00e0 italiane Napoli \u00e8 ultima, con un punteggio fortemente negativo e in costante peggioramento dal 2016.<\/p>\n

Il comune di Torino<\/strong><\/span> \u00e8 da anni in una situazione finanziaria precaria e pi\u00f9 volte di recente si \u00e8 evocato il rischio di pre-dissesto. il capoluogo piemontese ha , difatti, un disavanzo di 888 milioni di euro, quasi tre volte quello del 2016 dopo l\u2019iscrizione tra gli accantonamenti di 629 milioni per il Fondo anticipazioni liquidit\u00e0 (Fal) e il ricalcolo nel 2019 del Fondo crediti di dubbia esigibilit\u00e0 (Fcde).
\nA fronte di un saldo di cassa sempre nullo che crea problemi di liquidit\u00e0 nonostante il ricorso ad anticipazioni presso l\u2019istituto tesoriere, i residui attivi sono stabili (anche se il 55% \u00e8 di dubbia esigibilit\u00e0) e quelli passivi in diminuzione.
\nIl debito si \u00e8 ridotto di oltre mezzo miliardo, con quello da finanziamento passato da 3,7 a 3,3 miliardi e quello verso i fornitori da 366 a 216 milioni. La popolazione \u00e8 diminuita di quasi 30 mila unit\u00e0 (di cui 9 mila nell\u2019ultimo anno); la spesa per il personale \u00e8 scesa da 459 a 422 euro per abitante; il grado di esternalizzazione dei servizi rispetto al totale della spesa corrente \u00e8 molto basso (circa un terzo di quello di Milano); gli investimenti procapite sono raddoppiati da 78 a 160 euro; la sostenibilit\u00e0 del debito finanziario \u00e8 rientrata al di sotto del valore soglia del 16% ma resta su livelli elevati; i fornitori sono pagati con 58 giorni di ritardo, peggio dei 42 del 2016, a causa soprattutto della carenza di liquidit\u00e0; la capacit\u00e0 di riscossione delle entrate tributarie \u00e8 appena al 60% del totale, con un peggioramento nel solo 2020; la capacit\u00e0 di pagamento della missione di spesa destinata al sociale \u00e8 al 70%, ma va migliorata.
\nNella graduatoria che sintetizza il piano degli indicatori di 9 grandi citt\u00e0 italiane Torino \u00e8 penultima, con un punteggio fortemente negativo ma stabile dal 2016.
\nIl comune di Bologna<\/strong><\/span> gode di buona salute sotto il profilo della gestione economico-finanziaria. il capoluogo emiliano ha visto crescere l\u2019avanzo dai 22 milioni del 2016 ai 70 del 2020. Il saldo di cassa \u00e8 sostanzioso (415 milioni), i residui attivi stabili (con il 50% di dubbia esigibilit\u00e0), in aumento quelli passivi e il Fondo pluriennale vincolato in conto capitale.
\nIl debito \u00e8 assai contenuto a 253 milioni e in diminuzione rispetto al 2016, con un calo di quello da finanziamento e un aumento del debito verso i fornitori.
\nLa popolazione \u00e8 in aumento di 5 mila unit\u00e0 (essendo scesa di appena un migliaio nell\u2019ultimo anno); la spesa per il personale \u00e8 stabile a circa 440 euro per abitante; il grado di esternalizzazione dei servizi \u00e8 contenuto a un terzo della spesa corrente; gli investimenti procapite sono cresciuti da 151 a 191 euro per abitante; la sostenibilit\u00e0 del debito finanziario e l\u2019incidenza degli interessi passivi sono prossime allo zero; i fornitori sono pagati con 21 giorni di anticipo rispetto alla data di scadenza delle fatture; la capacit\u00e0 di riscossione delle entrate tributarie \u00e8 prossima all\u201980% del valore accertato; la capacit\u00e0 di pagamento della missione di spesa destinata al sociale \u00e8 ancora su buoni livelli, ma in peggioramento.
\nNella graduatoria che sintetizza il piano degli indicatori di 9 grandi citt\u00e0 italiane Bologna \u00e8 al primo posto, con un punteggio solidamente positivo e stabile dal 2016.\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Franco Mostacci Solo in due dei cinque grandi Comuni italiani che vanno al voto si ricandida il Sindaco uscente (Roma e Milano), ma per l\u2019elettore \u00e8 comunque importante valutare la capacit\u00e0 amministrativa della Giunta uscente.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[9],"tags":[70,79,93,225,375,394,570,669],"class_list":["post-5069","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-conti-pubblici","tag-bilanci","tag-bologna","tag-capacita-amministrativa","tag-elezioni-2021","tag-milano","tag-napoli","tag-roma","tag-torino","et-doesnt-have-format-content","et_post_format-et-post-format-standard"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5069","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5069"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5069\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5069"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5069"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5069"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}