{"id":590,"date":"2014-06-03T07:50:57","date_gmt":"2014-06-03T05:50:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.francomostacci.it\/?p=590"},"modified":"2014-06-03T07:50:57","modified_gmt":"2014-06-03T05:50:57","slug":"la-tradizione-tutta-italiana-continua-anche-expo-2015-sottratta-alle-leggi-su-corruzione-e-trasparenza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/2014\/06\/03\/la-tradizione-tutta-italiana-continua-anche-expo-2015-sottratta-alle-leggi-su-corruzione-e-trasparenza\/","title":{"rendered":"La tradizione tutta italiana continua: anche Expo 2015 sottratta alle leggi su corruzione e trasparenza"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\tdi Franco Mostacci e Ferdinando Giammei
\npubblicato sul Foglietto della Ricerca<\/a><\/p>\n

\"expo2015\"<\/a><\/p>\n

Expo2015 s.p.a. \u00e8 una societ\u00e0 interamente partecipata da soggetti pubblici. Sono azionisti il Ministero dell\u2019economia (40%), Regione Lombardia (20%), Comune di Milano (20%), Provincia di Milano (10%), Camera di commercio, industria e artigianato di Milano (10%).Ad essa, come a tutte le pubbliche amministrazioni, si dovrebbero applicare la legge 190\/2012 sulla prevenzione della corruzione, il decreto legislativo 33\/2013 sulla trasparenza e l\u2019integrit\u00e0 e il decreto legislativo 39\/2013 sulla inconferibilit\u00e0 e incompatibilit\u00e0 degli incarichi dirigenziali e di vertice.<\/p>\n

Qualsiasi dubbio al riguardo \u00e8 stato fugato anche dalla circolare 1\/2014 della Funzione Pubblica in cui si precisa\u00a0 che l\u2019ambito soggettivo riguarda anche le societ\u00e0 partecipate che svolgono attivit\u00e0 di pubblico interesse<\/b>.<\/p>\n

Ma nella migliore delle tradizioni italiche sulle Grandi Opere, tutto ci\u00f2 non avviene.<\/p>\n

Sul sito di Expo 2015<\/a><\/b> s.p.a. non si rinviene traccia del responsabile della prevenzione della corruzione<\/b>, colui che \u00e8 incaricato di redigere il Piano triennale della prevenzione della corruzione<\/b> secondo le linee guida del Piano nazionale emanato dalla Funzione Pubblica. Manca anche il responsabile della trasparenza e dell\u2019integrit\u00e0<\/b>, previsto dal dlgs 33\/2013, che obbliga tutte le amministrazioni pubbliche a pubblicare sul proprio sito istituzionale, in un\u2019apposita sezione denominata \u2018Amministrazione trasparente\u2019, una serie di contenuti sull\u2019organizzazione e sull\u2019attivit\u00e0 svolta; come pure non \u00e8 possibile esercitare il diritto di accesso civico<\/b>, per chiedere la pubblicazione sul sito delle informazioni mancanti, tra cui le dichiarazioni di insussistenza di situazioni di inconferibilit\u00e0 (in caso di condanna per determinati reati contro la pubblica amministrazione anche non passata in giudicato) o di incompatibilit\u00e0\u00a0 con altri incarichi dei \u00a0vertici della societ\u00e0.<\/p>\n

I bandi di gara non sono reperibili e nel 2012 \u00e8 stato assegnato con procedura ristretta a un raggruppamento temporaneo di imprese \u00a0un appalto di oltre 165 milioni di euro per l\u2019esecuzione dei lavori di realizzazione della cosiddetta Piastra.<\/p>\n

In definitiva Expo2015 s.p.a., pur essendo una societ\u00e0 pubblica,\u00a0 \u00e8 stata sottratta agli obblighi stringenti in tema di\u00a0 trasparenza e prevenzione della corruzione e, di fatto, alla vigilanza dell\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione (A.n.ac.) che non fa parte degli organismi di controllo di Expo 2015 s.p.a.<\/b><\/a>.<\/p>\n

Fin dal primo giorno del suo incarico, Raffaele Cantone avrebbe dovuto esigere che Expo 2015 fosse ricondotta nell\u2019alveo della legalit\u00e0, a partire dalla nomina immediata delle due figure che prevengono la corruzione e perseguono la trasparenza e l\u2019integrit\u00e0. Avrebbe anche dovuto pretendere che la sezione \u2018Amministrazione trasparente\u2019 del sito internet fosse riempita di tutti i contenuti informativi obbligatori per legge, al pari delle altre amministrazioni pubbliche, consentendo a chiunque di esercitare il diritto di accesso civico. A quel punto l\u2019A.n.ac., da lui presieduta, avrebbe potuto finalmente esercitare il suo ruolo di vigilanza, senza necessit\u00e0 di \u2018poteri speciali\u2019 pi\u00f9 volte evocati ma non ottenuti.<\/p>\n

A leggere la relazione della Corte dei Conti sulla gestione finanziaria di Expo2015 s.p.a. per gli esercizi 2011 e 2012<\/b><\/a> si percepisce che il modello organizzativo \u00e8 quello del Grande evento, lo stesso meccanismo dei mondiali di nuoto di Roma 2008 o dei lavori per il G8 del 2009 a La Maddalena<\/b><\/a>:<\/p>\n

(pag. 16) Anche, poi, a causa dei tempi ristretti per l\u2019organizzazione dell\u2019evento, e degli obblighi internazionali assunti dall\u2019Italia, \u00e8\u2019 stato previsto a favore del Commissario straordinario, prima, e del Commissario Unico, adesso, un diffuso potere di deroga alla normativa ordinaria, tra l\u2019altro, in materia procedure di gara e di espropriazioni per pubblica utilit\u00e0.
\n<\/i>(pag. 22) Nei giudizi che riguardano i provvedimenti e gli atti del Commissario Unico\u2026 il Giudice, prima di pronunciarsi sulla (richiesta di) sospensione del provvedimento o della procedura impugnati, di tenere conto del preminente interesse nazionale alla sollecita realizzazione dell\u2019opera ed alla celere prosecuzione della procedura\u2026
\nIn sintesi, i principali ambiti normativi derogabili dal Commissario Unico sono i seguenti:
\n– contrattualistica pubblica;
\n– espropriazione per pubblica utilit\u00e0;
\n– paesaggistico-ambientale e dei beni culturali;
\n– ambientale;
\n– urbanistica ed edilizia.<\/i><\/p>\n

La somma urgenza<\/b> permette, quindi di bypassare le procedure ordinarie ed \u00e8 un dato di fatto che laddove non c\u2019\u00e8 trasparenza si annida la corruzione.<\/p>\n

Manca ormai meno di un anno all\u2019apertura dell\u2019Expo e – in attesa che la Magistratura faccia luce su quanto avvenuto finora – se non sar\u00e0 possibile garantire il completamento delle opere nel pieno rispetto della legalit\u00e0, forse sarebbe meglio chiudere il cantiere e annullare l\u2019evento. Secondo alcuni una siffatta scelta si tradurrebbe in un danno di immagine per l\u2019Italia, ma si pu\u00f2 essere certi, invece, che la comunit\u00e0 internazionale comprenderebbe il segnale di svolta del Paese.<\/p>\n

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di Franco Mostacci e Ferdinando Giammei pubblicato sul Foglietto della Ricerca Expo2015 s.p.a. \u00e8 una societ\u00e0 interamente partecipata da soggetti pubblici. Sono azionisti il Ministero dell\u2019economia (40%), Regione Lombardia (20%), Comune di Milano (20%), Provincia di Milano (10%), Camera di commercio, industria e artigianato di Milano (10%).<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[2,13],"tags":[29,151,154,246,509,671],"class_list":["post-590","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articoli","category-trasparenza-e-corruzione","tag-anac","tag-corruzione","tag-corte-dei-conti","tag-expo-2015","tag-raffaele-cantone","tag-trasparenza","et-doesnt-have-format-content","et_post_format-et-post-format-standard"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/590","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=590"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/590\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=590"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=590"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=590"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}