{"id":622,"date":"2014-06-17T22:20:03","date_gmt":"2014-06-17T20:20:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.francomostacci.it\/?p=622"},"modified":"2014-06-17T22:20:03","modified_gmt":"2014-06-17T20:20:03","slug":"garante-della-privacy-e-anticorruzione-scoppia-la-guerra-fra-le-authority","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/2014\/06\/17\/garante-della-privacy-e-anticorruzione-scoppia-la-guerra-fra-le-authority\/","title":{"rendered":"Garante della privacy e Anticorruzione: scoppia la guerra fra le Authority"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\tdi Franco Mostacci e Ferdinando Giammei
\npubblicato sul Foglietto della Ricerca<\/a><\/p>\n

\"soro_cantone\"<\/a><\/p>\n

I temi della legalit\u00e0 e della trasparenza nella gestione del denaro pubblico sono tornati in cima al teatrino della politica\/annuncio a seguito degli ultimi scandali miliardari che vedono coinvolti, tra arrestati, indagati e \u201cinformati dei fatti\u201d, importanti \u201cpezzi\u201d della politica, della Pubblica Amministrazione e perfino della stessa autorit\u00e0 giudiziaria.<\/p>\n

Nel consiglio dei ministri di venerd\u00ec 13 giugno<\/a><\/b> il Governo ha affidato a Raffaele Cantone poteri e strumenti straordinari per la lotta alla corruzione, sopprimendo l\u2019autorit\u00e0 per la vigilanza sui contratti pubblici (A.v.c.p.) e trasferendo tutti i suoi compiti e le risorse all\u2019autorit\u00e0 anticorruzione (A.n.ac.).<\/p>\n

Tutto bene dunque? Niente affatto. Quando si prova in qualche modo a penetrare nel fortino della pubblica amministrazione, immediatamente qualcuno alza le paratie stagne per evitare sia pur minimi fenomeni di \u201cacqua alta\u201d, che potrebbero favorire la piena accessibilit\u00e0 alle informazioni.<\/p>\n

Ci\u00f2 premesso, veniamo ai fatti.<\/p>\n

Per oltre un mese dalla nomina a presidente dell\u2019A.n.ac. Cantone si \u00e8 ritrovato a lavorare praticamente da solo, con una sparuta pattuglia di 25 dipendenti \u201cdistaccati\u201d e senza i 4 commissari di nomina governativa che completano l\u2019organo collegiale. Per di pi\u00f9 \u00e8 stato coinvolto nella vicenda Expo 2015<\/a><\/b> senza che l\u2019A.n.ac. avesse alcun potere di vigilanza sulla societ\u00e0 pubblica alla quale \u00e8 affidata l\u2019opera.<\/p>\n

Nel frattempo un\u2019altra Authority, il Garante della Privacy, il cui parere era gi\u00e0 stato acquisito prima di emanare il dlgs 33\/2013 sulla trasparenza e l\u2019integrit\u00e0 della pubblica amministrazione, ha sfornato le Linee guida in materia di protezione dei dati personali<\/a> <\/b>a seguito di numerose segnalazioni trasmesse dalle pubbliche amministrazioni stesse.<\/p>\n

Basta dare un\u2019occhiata al documento \u00a0finale per capire che, con la scusa della privacy, si rischia di infliggere un colpo mortale a quel poco che la PA ha messo finora a disposizione dei cittadini:<\/p>\n

\u201c\u2026 Si fa presente, altres\u00ec, che la diffusione di dati personali da parte dei soggetti pubblici effettuato in mancanza di idonei presupposti normativi \u00e8 sanzionata<\/b> ai sensi degli artt. 162, comma 2-bis, e 167 del Codice <\/i>(in materia di protezione dei dati personali, ndr).
\n\u2026 Inoltre, l\u2019interessato che ritenga di aver subito un danno \u2013anche non patrimoniale\u2013 in particolare per effetto della diffusione di dati personali, pu\u00f2 far valere le proprie pretese<\/b> risarcitorie, ove ne ricorrano i presupposti, davanti all\u2019autorit\u00e0 giudiziaria ordinaria<\/b> (art. 15 del Codice).
\n<\/i>\u2026\u00c8, quindi, consentita la diffusione dei soli dati personali la cui inclusione in atti e documenti da pubblicare sia realmente necessaria e proporzionata alla finalit\u00e0 di trasparenza perseguita nel caso concreto (cd. “principio di pertinenza e non eccedenza<\/b>” di cui all’art. 11, comma 1, lett. d, del Codice).
\n<\/i>\u2026 Laddove l\u2019amministrazione riscontri l\u2019esistenza di un obbligo normativo che impone la pubblicazione dell\u2019atto o del documento nel proprio sito web istituzionale \u00e8 necessario selezionare i dati personali da inserire in tali atti e documenti, verificando, caso per caso, se ricorrono i presupposti per l\u2019oscuramento<\/b> di determinate informazioni.
\n\u2026 il soggetto pubblico pu\u00f2 rendere riutilizzabili tali dati o accogliere eventuali richieste di riutilizzo degli stessi da parte di terzi, solamente dopo avere effettuato una rigorosa valutazione d\u2019impatto<\/b> in materia di protezione dei dati, al fine di ridurre il rischio di perdere il controllo sulle medesime informazioni o di dover far fronte a richieste di risarcimento del danno da parte degli interessati<\/b>.
\n<\/b>\u2026 Prima di pubblicare sul sito istituzionale i curricula, il titolare del trattamento dovr\u00e0 pertanto operare un\u2019attenta selezione dei dati<\/b> in essi contenuti.
\n\u2026 si consiglia alle amministrazioni pubbliche responsabili dell\u2019inserzione degli atti nell\u2019albo pretorio online, di adottare gli opportuni accorgimenti tecnici per evitare l\u2019indicizzazione nei motori di ricerca<\/b> generalisti della documentazione contenente dati personali e pubblicata sull\u2019albo pretorio online dei siti istituzionali degli enti locali \u2026”<\/i><\/p>\n

Il pericolo che la realizzazione della trasparenza \u201ca tutto tondo\u201d possa essere minacciata dalle predette Linee guida \u00e8 ben chiaro a Cantone, che fin dal 6 maggio scorso ha inviato una prima lettera<\/a><\/b>, al Garante Privacy, al secolo Antonello Soro, politico di lungo corso:<\/p>\n

\u201c\u2026Da una lettura veloce, ma non superficiale, delle pur pregevoli Linee Guida, mi \u00e8 sembrato di ritrovare non pochi profili di criticit\u00e0<\/b> rispetto sia alla ratio che alla lettera delle norme vigenti in materia di trasparenza.<\/i>
\nLa legge n. 190\/2012 e il d.lgs. n. 33\/2013, infatti, integrando l’impianto normativo delineato dalla legge 15\/2009 e dal d.lgs. n. 150\/2009, hanno chiaramente e volontariamente ampliato l’ambito soggettivo e oggettivo di applicazione delle regole sulla trasparenza, gi\u00e0 indicando espressamente una serie di limiti in funzione proprio della protezione dei dati personali. Ulteriori limitazioni in questo senso, che dovessero derivare dall’applicazione delle medesime Linee Guida, rischierebbero di frustrare in modo significativo e rilevante gli obiettivi di trasparenza e la connessa necessit\u00e0 di diffusione degli open data nelle pubbliche amministrazioni<\/b>
\n\u2026Le chiederei, pertanto, di soprassedere all’immediata approvazione delle “Linee guida”<\/b> per consentire un approfondimento tecnico sui singoli passaggi del provvedimento in corso di adozione, \u2026\u201d.<\/i><\/p>\n

Soprassedere? Ma neanche per idea! Anzi gli avvenimenti successivi subiscono un\u2019accelerazione incredibile, considerati i normali tempi di reazione della PA.<\/p>\n

Il 9 maggio Cantone invia alcune Osservazioni<\/a><\/b> al suo collega \u201causpicando che possano essere tenute in considerazione \u2026\u201d<\/i>, ma \u00e8 un auspicio mal riposto a giudicare dal contenuto delle Linee guida definitivamente approvate il 28 maggio.<\/i><\/p>\n

In questa guerra tra Authority a gioire sono le pubbliche amministrazioni, che fin dall\u2019inizio hanno mal digerito la nuova normativa e che ora avranno un motivo in pi\u00f9 per ritardare o non pubblicare nella sezione \u2018Amministrazione trasparente\u2019 i contenuti previsti dal dlgs 33\/2013.\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

di Franco Mostacci e Ferdinando Giammei pubblicato sul Foglietto della Ricerca I temi della legalit\u00e0 e della trasparenza nella gestione del denaro pubblico sono tornati in cima al teatrino della politica\/annuncio a seguito degli ultimi scandali miliardari che vedono coinvolti, tra arrestati, indagati e \u201cinformati dei fatti\u201d, importanti \u201cpezzi\u201d della politica, della Pubblica Amministrazione e […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[2,13],"tags":[35,207,273,509,671],"class_list":["post-622","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articoli","category-trasparenza-e-corruzione","tag-antonello-soro","tag-dlgs-332013","tag-garante-della-privacy","tag-raffaele-cantone","tag-trasparenza","et-doesnt-have-format-content","et_post_format-et-post-format-standard"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/622","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=622"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/622\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=622"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=622"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/franco2.linkvalidation.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=622"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}